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中國國際人才交流基金會撬動社會資本引智——比政府靈活 比市場權威

時間:2014-5-20 14:50:55  來源:中國組織人事報  作者:媒體  點擊:2319次

  《國家引進國外智力“十二五”規劃》明確,“十二五”時期我國引進外國專家總量將達197.4萬人次,規模比“十一五”期間引智總量增長20.7%。


  外國專家需求日趨旺盛,引智資金從哪里來?單靠政府出錢恐怕已經難以滿足需要。面對這種情況,中國國際人才交流基金會發揮其“比政府靈活、比市場權威”的獨特優勢,把財政撥款和社會資金有機結合,為引智工作提供有力的資金支持。


引智不能單靠政府“買單”


  中國國際人才交流基金會成立于1985年,隸屬于國家外專局,是一家為促進國際人才交流與合作提供基金支持和相關服務的非盈利機構。成立初衷是加強引智資金的籌集、使用和管理,拓寬基金來源。


  20多年來,基金會主要依靠政府財政撥款,大力支持和推動了中國各級政府、企業、研發機構、大專院校和各類社會組織開展相關的國際人才交流與合作。


  “然而,龐大的引智需求,單靠政府‘買單’顯然不符合市場規律。”基金會主任蘇光明認為,作為社會引智資金的募集者、管理者和運作者,基金會應由項目運作型基金會向資金資助型基金會過渡,發揮基金資助項目的專業優勢。


  2013年,基金會提出建設三項基金:行業人才發展基金、區域人才發展基金、中外雙邊人才發展基金,并正式接受社會捐贈。這標志著基金會正式啟動基金業務。


  今年開始,這三項基金將逐步成為基金會的主流業務。基金會的目標是回歸“主業”,通過專業的基金運作,推動區域、行業和中外雙邊高端人才的培養與交流。


基金業務實現“開門紅”


  行業人才發展基金的首個專項基金項目是中國新興產業國際人才發展專項基金,目前已到位資金900萬元。基金會與中國投資協會合作建立的這個專項基金,將主要支持新一代信息技術、節能環保、新能源、新材料等七大新興產業的國際人才交流與合作。


  區域人才合作發展基金的首個項目是首都金融人才國際化發展專項基金。此專項基金是由基金會與北京金融工作局、北京金融服務發展中心合作建立的,計劃啟動基金1000萬元,用于重點支持北京金融機構人才隊伍建設和國際化合作。


  關于中外雙邊人才合作基金項目,籌建中的兩個專項是中韓、中瑞人才交流與合作基金。這兩個基金專項將根據國情支持不同的領域,中韓人才交流與合作基金重點支持兩國在農業、機械制造、現代服務業、職業技術教育等領域的合作,中瑞專項基金則重點支持兩國在高等教育、企業管理、金融服務等領域的合作。


  此外,基金會還將設立專門的國際人才交流研究基金,用于海外人才智庫建設。2012年開始,國家外專局專門組織外國專家為中國經濟社會發展建言獻策。如何用好“外腦”、服務發展,將是該研究基金主要支持領域之一。


“小快靈”派上大用場


  與“高端外國專家項目”等高層次人才項目相比,基金會對企業和科研院所引智項目的資助更加靈活,尤其對短期引進外國專家效果更突出。


  “基金會就是要發揮市場作用,與政府扶持政策互為補充,共同促進人才國際交流與合作。”蘇光明說。


  目前,基金會已從社會募集民間資本約2200萬元,主要來自香港新世界集團等境內外民營企業(機構)。加之基金會成立之初政府財政撥款的2.1億元,政府、民間、市場三位一體的引智資金籌集格局初現端倪。


  未來五年,基金會將加大社會募集力度,目標是累計募集社會資本不少于3億元。同時,通過合法、安全、高效的投資方式,確保資本保值增值,為實現有效資助高端國際人才項目提供充足的資金保障。


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